据工业和信息化部网站3月28日消息，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部等十部门近日联合印发《铝产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)，旨在推动国内铝产业向高效、节能、低碳的高质量发展。

《方案》提出，到2027年，产业链供应链韧性和安全水平将明显提升，铝资源保障能力大幅提高，力争国内铝土矿资源量增长3%~5%，再生铝产量达到1500万吨以上。同时，产业结构将进一步优化，绿色发展水平不断提升，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比将提升至30%以上，清洁能源使用比例达到30%以上。

展望2035年，产业发展质量和效益将持续提升，铝资源保障能力显著增强，产业结构及布局进一步优化，高端化智能化绿色化发展取得明显成效。

《方案》明确了铝产业高质量发展的具体路径。

新湖期货有色金属分析师孙匡文指出，《方案》在强化资源保障、优化产能布局、推动产业集约化发展等方面提出了详细要求，覆盖了从铝土矿资源到氧化铝、电解铝、铝加工、铝终端应用、铝回收利用的全产业链。

《方案》提出，矿端将扩大探矿增储，放开煤下铝开采以提升产量；冶炼端将优化产能布局，扩大清洁能源使用比例；铝加工端将形成更强的产业集群；终端应用方面将拓展替代性应用，扩大铝消费；同时，提高铝回收利用，降低碳排放。

中信期货研究所有色与新材料组资深研究员李苏横表示，《方案》将促使铝土矿开采行业向绿色、可持续方向发展，推动铝加工产业集聚化发展，优化行业结构。同时，健全铝产品回收管理体系，推进再生铝原料规范化回收和精细化分选。

《方案》对铝产业影响深远。

国投期货有色金属分析师刘冬博指出，《方案》主要关注点在于化解过剩产能，特别是氧化铝。近年来，氧化铝产能激增，行业面临严峻的供应过剩压力。《方案》提出限制新改扩建氧化铝项目，有助于改善行业过热前景。

然而，有业内人士表示，该方案对今年待投产的氧化铝产能没有实质影响。孙匡文也认为，此次《方案》未对氧化铝设置严格的产能总量限制，国内氧化铝产能远大于需求的情况不会发生变化。

在电解铝方面，《方案》强调产能总量约束，要求不断推进电解铝向低碳铝发展。这将增加电解铝厂的运营成本，但中长期看将起到降本的效果。

刘冬博还表示，铝加工行业同样处于产能过剩状态，《方案》鼓励产能兼并重组，引导低竞争力产能退出，促进产业发展由规模扩张向质量效益提升转变。

从上游矿端来看，《方案》支持山西、河南等地煤下铝高水平开发利用，这将有利于提升国内铝土矿产量。

整体来看，《方案》为国内铝产业提供了明确的发展指引，有助于提升产业整体竞争力，降低运营风险，符合国家绿色发展的目标。然而，对当前氧化铝、电解铝的供需则无实质性影响。

（文章来源：期货日报）