日前，美国联邦海事委员会（FMC）针对全球海运咽喉要道发起了调查，旨在评估这些关键通道的安全性和贸易流畅性。

FMC在《联邦公报》中宣布，将对全球七个海上交通要道展开调查，包括北海通道、巴拿马运河、苏伊士运河、马六甲海峡、新加坡海峡、直布罗陀海峡和英吉利海峡。如果发现集装箱船的注册国在航运地点造成交通堵塞，FMC可能会考虑阻止该船进入美国港口。

然而，一些欧洲海运业人士对此表示质疑，认为FMC的调查是“浪费时间”。荷兰航运咨询公司Dynaliners顾问韦德指出，他对FMC关注的咽喉要道清单感到困惑，并认为一些重要的咽喉要道被遗漏，如曼德海峡、霍尔木兹湾和博斯普鲁斯海峡。

资深航运人士罗杰也表达了类似观点，认为FMC的调查较为模糊，概念宽泛。他指出，FMC在近年来逐渐成为打击船公司的工具，但此次列出的七个咽喉要道的具体调查内容和目的并不清晰。

FMC此次调查以行业咨询形式启动，邀请了美国的商业航运业用户就与全球七个咽喉要道有关的问题作出回应。FMC认为这七个咽喉要道对美国安全构成威胁，并对贸易构成障碍。

公众有机会通过60天的评论期参与其中，在5月13日之前提出意见。FMC特别希望外国政府、集装箱航运公司、船东、散装货物运营商和杂货运营商对六个具体问题作出答复。

FMC在公报中总结了每个咽喉要道的重要性和潜在威胁。以英吉利海峡为例，FMC指出，该海峡航道狭窄，交通繁忙，存在碰撞风险。此外，严格的环境法规、紧张的地缘政治局势和安全风险等都会进一步造成延误和中断。

韦德认为，FMC的调查应被视为一种安慰，表明本届美国政府将航运视为贸易经济的重要组成部分。然而，他也指出，FMC的调查行动范围有限，即使发现不利的贸易条件，也无法直接采取行动。

一位匿名业内人士表示，有关海上堵塞点的问题应向国际海事组织（IMO）提出，美国政府没有改变其他国家和地区法规的管辖权。全球托运人论坛（GSF）则表示，托运人将受到这些堵塞点的最大影响，但FMC在早期要求提供信息时却忽略了他们。

罗杰认为，虽然FMC没有对其他国家或地区的执法权，但可以管到美国。如果FMC认定某集装箱船在其他区域做了影响美方的事情，可能会阻止其进入美国。这体现了FMC利用美国消费市场作为筹码，来测试其他国家和行业的策略。

（文章来源：第一财经）