在当今铝行业的发展格局中，氧化铝作为电解铝生产的关键上游原材料，其产能的变化深刻影响着整个产业链的走向。近年来，氧化铝产能呈现出快速扩张的态势，引发业内广泛关注。

氧化铝产能快速扩张

近年来，氧化铝产能扩张速度令人瞩目。以我国为例，近十年间氧化铝产量增幅高达45%，从2014年的5898万吨增长至2024年的8552万吨，占全球产量的比例达56%。截至2024年底，我国氧化铝已建成产能更是达到1.03亿吨。海外方面，氧化铝项目建设陡然起势，一些企业和行业外投资者正在铝土矿富集国加快布局。

这种快速扩张的背后，有着复杂的驱动因素。一方面，氧化铝行业可观的利润空间吸引了大量资本涌入。另一方面，对市场前景的盲目乐观使得企业过度自信，导致产能无序扩张。

氧化铝产能过剩对行业带来的杀伤力

产能过剩给铝行业带来了诸多严峻挑战。从供给侧角度来看，产能过剩导致开工率不足，造成严重的投资浪费。从矿产资源角度来看，氧化铝产能的持续扩张使得对铝土矿资源的需求量日益增大，过度依赖进口矿源，使得我国氧化铝行业面临着巨大的资源供应风险。从市场角度来看，供大于求的局面必然导致氧化铝价格下行，价格的大幅波动与持续走低，使得企业利润空间被严重压缩。从环保角度来看，氧化铝生产过程中产生的大量赤泥排放也是一个棘手问题。从产业链角度来看，氧化铝产能过剩直接伤害到电解铝产业，破坏了产业链的协同稳定性。

设置氧化铝产能“天花板”的必要性

鉴于氧化铝产能过剩带来的种种弊端，设置产能“天花板”显得尤为必要。设置氧化铝产能“天花板”能够有效稳定市场价格，从资源保护与合理利用角度来看，能够倒逼企业更加珍惜有限的资源，提高资源利用效率。设置产能“天花板”对于推动行业绿色发展意义重大。从产业链联动规律来看，氧化铝与电解铝的发展规模呈现依附式关联，设置氧化铝产能“天花板”能避免打破产业链的动态平衡。

氧化铝可借鉴电解铝的成功经验

回顾我国电解铝行业的发展历程，供给侧结构性改革中设置产能“天花板”的举措堪称成功典范。2017年，我国明确了电解铝行业产能总量控制的政策，迅速扭转了行业混乱局面。如今，电解铝产业结束了长期全行业亏损局面，这正是源于产能总量控制的“天花板”政策。

参考电解铝行业的成功经验，氧化铝“天花板”政策的实施可从科学确定产能“天花板”数值、强化政策监管与执行力度、推动产业结构优化升级、建立产能退出机制等方面着手。

在当前氧化铝产能快速扩张、过剩风险日益加剧的背景下，设置氧化铝产能“天花板”是解决当前行业困境的关键举措，也是实现氧化铝行业可持续发展、保障产业链稳定运行的必然选择。

（文章来源：中国有色金属报）