南都讯记者陈秋圆发自北京，今年政府工作报告明确提出要加快建设统一开放的交通运输市场，并着手实施降低全社会物流成本的专项行动。南都记者深入调研发现，各地根据实际情况，已经探索出了一系列有效举措。交通运输部在广泛调研和各地推荐的基础上，精选出了三批交通物流降本提质增效的典型案例。

　　值得注意的是，作为新质生产力的代表，低空经济在物流成本降低方面展现出了显著优势。去年以来，得益于政策的大力支持，低空经济已拓展出多个应用场景。在首批交通物流降本提质增效典型案例中，“苏州因地制宜发展新质生产力打造低空经济新高地”成功入选。而近日公布的第三批案例中，“湖北十堰构建低空物流网络健全城乡配送体系”也榜上有名。

　　湖北十堰，作为南水北调的核心水源区，为承担国家战略水源与安全保障使命，构建了符合山区库区特点的低空物流配送体系。该体系在即时配送、农村物流、应急血液运输、生活物资闪送、景区物资配送、汽车零部件配送等六大应用场景中推广无人机配送，有效克服了山水空间阻隔，显著提升了物流末端微循环效率。数据显示，十堰已开设的12条低空物流航线利用无人机开展配送，物流效率提升了60%，成本降低了约20%。

　　十堰已建成投运1个低空综合管理服务平台和20个起降点

　　十堰市的具体做法包括：规划引领，全域布局低空物流基础设施；政企协同，打造低空智联管理服务体系；应用牵引，拓展山区库区低空物流场景；政策加持，以“真金白银”支持低空物流配送体系建设。

　　在规划方面，十堰制定了《十堰市低空飞行服务保障体系建设规划》和《低空经济基础设施建设三年行动方案（2024—2026年）》，布局了“1主4辅”通航基础设施、“2+5”低空基地园区、“10+N”低空起降节点、“1+N”低空信息平台，推进地面“设施网”、低空智能“信息网”、低空飞行“航线网”、低空运行“服务网”建设。目前，十堰已建成投运3个低空产业园、1个低空综合管理服务平台、5000多个5G基站、439个气象监测站、20个起降点等，初步构建了完善的低空物流基础设施体系。

　　十堰已开设33条低空物流航线，打通低空配送空中通道

　　在服务方面，十堰制定了《十堰市低空综合管理服务平台建设方案》，依托武当山机场运控中心，利用现有通信、导航、监视、气象、预警、反制设施设备资源，建设了十堰市低空综合管理服务平台。该平台为通用航空短途运输航线、无人机航线提供飞行管理、空域申请、飞行计划申报、航空气象和航空情报服务，实现了各类低空无人驾驶航空器和各空域用户的“一平台申办、一站式服务、一体化管理”。十堰还制定了《十堰市无人驾驶航空器低空空域和航线审批工作指引》，划设了50处低空物流无人驾驶航空器管制空域，开设了33条低空物流航线，打通了30个乡到村、3个汽车零部件厂到总装厂的低空配送空中通道。同时，十堰制定了《十堰市低空飞行服务管理办法》，明确了低空管理职责分工、飞行服务和应急服务规范，实现了“审、管、服”一体协同，推动了低空空域从“可通达”到“可智能”的转变。

　　十堰12条低空物流航线实现物流效率提升60%、成本降低约20%

　　在应用场景方面，十堰市开通了鄂州花湖机场至十堰武当山机场的货运航线，日均运输货物量达20吨。官渡镇开通了7条无人机寄递物流航线，最远距离的配送时效从2小时缩短至16分钟。十堰市深耕即时配送、农村物流、应急血液运输、生活物资闪送、景区物资配送、汽车零部件配送等六大低空物流应用场景，累计飞行1493架次，运送物资4803件。根据对12条低空物流航线的监测数据，利用无人机开展配送，物流效率提升了60%，成本降低了约20%。

　　在政策方面，十堰制定了《十堰市航空物流奖励补贴办法》和《十堰市促进低空经济高质量发展的若干措施》。对提供公共服务的基础设施项目，按照不超过实际建设费用的50%给予一次性补贴（单个项目最高补贴100万元），每家企业每年各项补贴总额不超过300万元。对开展常态化低空物流运营的航线，给予一次性10万元的奖励，撬动社会资本投资近5亿元。

　　十堰推进低空物流融入国家航空物流干线网络

　　十堰市的做法带来了哪些经验启示？十堰市表示，一是实现了资源要素的“破壁”整合。市政府成立了低空经济领导小组，组建了由交通运输局牵头的基础设施建设工作专班，负责基础设施规划建设、低空空域管理和场景应用拓展。工作专班统筹协调，打破了部门单独作战、市县步调不一、数据交换共享等壁垒，实现了资源的相互整合、要素的优化配置、发展的融合协同。

　　二是实现了产业融合的“破冰”发展。直面山区城乡物流运营成本高、对地方产业服务保障作用不足等问题，十堰市探索了低空物流服务地方产业的新型组织模式，推进其与农业、工业、电商、文旅、特色产业的深度融合，实现了低空物流与产业链供应链的双赢发展。

　　三是实现了干支协同的“破题”创新。以十堰武当山机场为中心，十堰市向外对接全国航空货运枢纽鄂州花湖机场，推进低空物流融入国家航空物流干线网络；向内则畅通市县、县乡、乡村低空物流通道，拓展城乡支线网络，为低空物流在各领域的推广应用奠定了坚实基础。

（文章来源：南方都市报）