3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。在全国两会期间，“高质量发展”成为热议话题。《中国经营报》记者关注到，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任针对铅蓄电池产业高质量发展，提出了优化铅酸蓄电池消费税和出口退税政策的建议。

回顾历史，2016年之前，铅酸蓄电池行业主要由“低、小、散”的作坊式企业构成，环保和资源回收环节薄弱。为此，国家出台了税收政策，自2016年1月1日起征收消费税，2016年5月1日起降低出口退税率，并于2018年12月1日取消出口退税。

张天任指出，随着行业降本增效、国家环保政策加强和资源综合利用税收优惠政策的出台，铅酸蓄电池的生产技术、工艺和设备得到优化，资源回收利用率超90%，实现上下游闭环式的绿色产业链。他建议，为促进产业转型升级，应优化铅酸蓄电池消费税和出口退税政策。

铅酸蓄电池短期内不可替代

铅酸蓄电池作为广泛应用的储能设备，在电动自行车、储能等领域发挥着重要作用。尽管锂离子电池带来挑战，但铅酸蓄电池以其能量密度高、自放电率低、使用寿命长、成本低等优势，在电动自行车市场中地位稳固。此外，铅酸蓄电池在汽车、UPS、铁路信号等领域也得到广泛应用。

张天任建议，将“高污染、高环境风险”目录外的铅酸蓄电池列入鼓励类出口产品，以降低企业出口成本，提高国际竞争力。这将促进铅酸蓄电池产业发展，带动相关产业链，创造更多就业机会和经济效益。

随着《铅酸蓄电池行业准入条件》的落实，电池企业技术水平和生产工艺得到提升，铅酸蓄电池转变为绿色环保产品。但张天任强调，铅酸蓄电池面临转型升级困境，税收政策支持至关重要。

他建议调整消费税征收范围，对“极板含镉类铅酸蓄电池、开口式普通铅酸蓄电池、管式铅酸蓄电池（灌浆及挤膏工艺除外）”征收消费税，其他铅酸蓄电池免征。同时，将目录外的铅酸蓄电池列入国家鼓励类出口产品目录，享受出口退税政策。

铅酸蓄电池回收价值高

张天任还建议铅酸蓄电池实行以旧换新的增值税政策。铅酸蓄电池使用周期短，但回收价值高，接近新产品销售价值的50%。金银首饰行业已实施以旧换新增值税政策，铅酸蓄电池行业也应参照执行，按实际收取价款计税。

这一政策将鼓励消费者和企业积极参与铅酸蓄电池回收再利用，减少环境污染，促进可持续发展，提高资源利用效率。张天任还建议建立铅酸蓄电池回收利用标准化体系，加强市场监管，打击非法回收和处理行为，开展宣传教育活动。

（文章来源：中国经营报）