做好“加减法” 抓紧谋转型，碳市场扩围引钢铁水泥铝冶炼行业变革

◎记者霍星羽

4月15日，生态环境部发布《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（以下简称“通知”），明确了加强重点排放单位名录管理、碳排放数据质量管理、碳排放配额分配清缴管理等措施。此前，3月26日，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称“工作方案”），标志着全国碳排放权交易市场（以下简称“碳市场”）迎来首次扩围。

上海证券报记者采访获悉，碳市场扩围或引发“蝴蝶效应”，钢铁行业需完成新的“加减法”试题：增加绿色低碳技术应用，增大清洁能源使用率；减少劣势品种产量，促进落后产能出清。新政过渡期也是企业技术储备期，2024年至2026年为其养精蓄锐的过渡期，可抓紧进行转型升级。

新政还为企业留出了过渡期，短期内企业压力不大，可趁机加快绿色转型步伐。2024年度配额基于经核查的实际碳排放量等量分配，2025年、2026年度配额采用碳排放强度控制的思路分配，激励先进、鞭策落后，企业所获得的配额数量与产能产出挂钩，行业整体配额盈亏基本平衡。在深化完善阶段（2027年及以后），配额分配方法更加科学精准。

钢铁行业中，宝钢股份预计初期碳配额缺口在10万吨左右，年履约成本约1000万元，对公司整体经营情况影响可控。江苏永钢集团则表示，短期内碳市场扩围影响不大，暂不会产生履约成本。但长期来看，碳市场扩围和碳配额缩紧机制将倒逼钢铁行业从“被动减排”转向“主动创新”。

此外，水泥行业也迎来碳成本“大考”。海螺水泥、天山股份、塔牌集团等头部企业表示“准备充分”。业内人士认为，碳交易机制的引入，将加速水泥行业低效产能退出，推动企业加快低碳技术应用和绿色转型。

铝冶炼行业同样面临挑战与机遇。此前，电解铝企业的自备电厂已纳入碳市场。此次扩围，预焙阳极消耗等环节也被纳入。技术改造、碳市场履约将使得铝冶炼企业成本上升，低能效、高排放的电解铝产能或加速出局。而碳排量低的再生铝，或成为“行业新宠”。

钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入碳市场，标志着我国碳排放权交易市场建设迈出重要一步，将有助于推动这些行业加快绿色低碳转型，实现高质量发展。

（文章来源：上海证券报）

了解更多碳排放市场相关信息