2024年，中国证监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大及二十届二中、三中全会精神，积极学习贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，认真学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯彻到资本市场法治建设全过程各方面。严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，全面落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称“新‘国九条’”）重要部署，持续加强资本市场法治建设，为股市、期货市场的健康发展提供坚实的法治保障。

　　一、2024年法治政府建设工作情况

　　（一）深入推进“1+N”政策体系建设，持续提高立法工作质量

　　一是建立完善“1+N”政策体系。以新“国九条”为基础，出台多项配套文件，股票发行注册制全链条各环节的制度依据更加严密，依法治市向纵深推进。

　　二是加强资本市场基础性法律制度建设。推动多项行政法规的制定修订，配合推进《金融稳定法》等法律的制定修订工作。

　　三是进一步提升立法工作的科学性。制定《中国证监会2024年度立法工作计划》，有序推进立法项目，完善证券期货基础制度。

　　（二）强化资本市场功能发挥，服务支持经济高质量发展

　　一是提升资本市场服务经济高质量发展能力。制定多项措施，发布意见，进一步优化并购重组监管制度。

　　二是依法高效履行行政许可职责。2024年共接收各类行政许可申请2609件，发出各类文件共计2439件，送达行政许可核准决定等文件1359件。

　　三是持续优化政务服务水平。全面实行行政许可事项清单管理，为申请人提供清晰指引，优化审批流程，提高审批效率。

　　（三）监管执法“长牙带刺”，持续净化市场环境

　　一是建立健全财务造假综合惩防机制。与相关部委联合制定并推动国务院办公厅转发意见，着力完善监管协同机制，积极推动构建“三位一体”的立体化追责体系。

　　二是持续强化重大案件执法力度。2024年办理各类案件739件，罚没款金额153.42亿元，处罚责任主体1327人次，市场禁入118人。依法处罚恒大地产、华道生物等欺诈发行案件，严肃惩处锦州港、紫鑫药业等恶性财务造假案件。

　　三是持续加强日常监管。依法严把发行上市“准入关”，加强中介机构监管，推动制定多项规定，联合财政部出台办法，依法持续开展现场检查和自律监管。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法，有力防范化解资本市场风险

　　一是明确期货监管执法工作重点。推动出台意见，围绕期货市场防范风险、加强监管、促进高质量发展部署相关重点举措。

　　二是着力推动提高上市公司质量。印发意见，推动提升上市公司质量和投资价值，进一步规范对大股东减持行为的监管，出台暂行办法并修订配套规则。

　　三是强化市场风险防范处置。通过大数据排查挖掘等手段，提升隐藏关联关系发现能力。加大程序化交易监管力度，持续规范市场交易秩序。

　　四是推进资本市场诚信约束和激励机制。丰富诚信数据库信息数据规模，持续做好证券期货市场诚信信息公示查询工作。

　　（五）强化权力运行监督制约，促进监管权力规范透明运行

　　一是持续依法推进政务公开，主动接受社会监督。严格落实《政府信息公开条例》，及时公开政府信息。2024年共办理政府信息公开申请650件。

　　二是持续加强法制审核。严格落实有关规定，做好各类规章规范性文件、重大执法决定等事项的法制审核工作。

　　三是主动接受人大政协监督，不断提升依法行政水平。2024年共承办人大代表议案、建议202件及全国政协委员提案222件。

　　四是积极接受司法监督，强化复议监督。2024年办理行政复议案件659件、行政应诉案件563件。

　　五是积极开展政策宣传解读。围绕新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系等持续深入开展宣传解读。全年发布答记者问17次。

　　（六）践行金融为民理念，健全多元化纠纷解决机制，有力保障投资者合法权益

　　一是践行资本市场人民性要求，积极维护投资者合法权益。指导中证中小投资者服务中心提起多件代表人诉讼、股东代位诉讼，开展支持诉讼。推动金通灵、美尚生态特别代表人诉讼案件正式进入司法程序。

　　二是践行新时代“枫桥经验”，深化证券期货多元化纠纷解决机制。累计与98家各级法院建立诉调对接机制。2024年累计调解成功案件8000余件，为投资者挽回损失超过6.5亿元。

　　三是深入开展投资者保护宣传和投资者教育工作。组织开展“5·15全国投资者保护宣传日”活动，集中发布多项与投资者保护相关的制度规则、执法案件、典型案例及投教产品。

　　同时，2024年资本市场法治建设工作也存在一些不足，资本市场的部分基础制度还有待完善，监管执法效能还需要持续提升，投资者保护工作也要进一步加强。

　　二、2025年法治政府建设工作安排

　　2025年，中国证监会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新“国九条”重要部署要求，坚持党对资本市场工作的全面领导，坚持监管工作的政治性、人民性，持续深入推进资本市场法治建设，加快打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，为股市、期货市场的高质量发展提供法治保障。

（文章来源：每日经济新闻）