3月6日下午，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会。中国证监会主席吴清就证券相关问题回答记者提问。吴清在会上表示，资本市场支持科技企业融资需多元化，不仅限于上市和股票，债券、可转债、优先股、资产证券化、期权、期货等金融产品同样可以发挥作用，为科技企业提供接力棒式的融资支持和服务。

加快推进新一轮资本市场改革开放，夯实股市健康发展基础

去年，国务院发布了新“国九条”。关于其落实情况，吴清介绍，一年来，证监会会同各方制定修订了50多项制度规则，形成了“1+N”政策体系，系统性重塑基础制度和监管逻辑，资本市场呈现积极深刻变化。

在强监管、保护投资者方面，证监会坚持严监严管，健全了全链条、各环节的监管制度机制，提升监管效能。针对财务造假、欺诈发行、操纵市场和内幕交易等违法行为，依法快查严惩。2024年办理案件739件，罚没款153亿元，移送公安机关案件和线索178件。同时，更加突出依法保护中小投资者合法权益。

在防风险、稳信心方面，证监会会同相关方面健全稳市机制，打出了一系列“组合拳”。同时积极推动更多增量资金入市，公募基金注册发行提速，权益类ETF规模突破3万亿元，公募基金持有A股流通市值规模增长17.4%。在各方努力下，投资者预期和市场信心明显改善。

在抓改革、促高质量发展方面，证监会出台多项举措服务科技创新和新质生产力发展。同时，推动上市公司强化投资者回报，积极实施多次分红、春节前分红等。2024年全市场分红创历史新高。市场的分红回购已远超IPO、再融资和减持的总规模，投资和融资更加协调的市场生态正在形成。

吴清表示，中央经济工作会议和政府工作报告都强调稳住楼市股市。证监会将持续推动新“国九条”和“1+N”政策体系落地见效，深化资本市场投融资综合改革，加快推进新一轮资本市场改革开放，夯实股市健康发展基础。下一步，一是要增强多层次市场体系的包容性；二是要增强投融资发展的协同性；三是要增强监管执法的有效性；四是要增强市场基础制度的适配性。

完善支持新质生产力发展的体制机制

关于资本市场如何支持科技创新，吴清表示，科技创新企业越多越强，资本市场的活力、吸引力以及为投资者创造价值的能力也就越强。证监会以科创板、创业板改革为契机，深入推进关键制度创新，2024年，科创板、创业板、北交所新上市公司中高新技术企业占比均超过九成。

吴清说，证监会将积极研究、不断完善支持新质生产力发展的体制机制，更好服务中国式现代化。一是加快健全专门针对科技企业的支持机制；二是大力度培育长期资本、耐心资本；三是加大支持科创的金融产品服务供给，如科技创新公司债券累计发行规模达1.2万亿元。

“科技企业往往经营业绩不确定性大、转盈利周期长。希望市场各方全面客观冷静看待科技企业成长中的风险，通过科学的方法和工具有效管理风险、获取收益。”吴清说。

中长期资金加大入市力度

吴清介绍，中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”。去年9月和今年1月，证监会会同相关方面出台了推动中长期资金入市的指导意见和实施方案，各部门正抓紧落实，成效初步显现。

一是入市长钱明显增多。人民银行指导证券公司、基金公司开展互换便利操作，金额超千亿元；金融监管总局启动第二批保险资金长期股票投资试点，批复超千亿元。人社部将个人养老金制度推广到全国，证监会配合将首批权益类指数基金纳入个人养老金产品名录。

二是权益类基金发展明显加快。股票ETF产品注册速度提升，去年9月以来，共注册权益类基金459只。权益类基金规模增长到7.7万亿元，占比提高到24%。证监会还积极推动公募基金费率改革，预计每年为投资者节省超450亿元成本。

三是长周期考核制度更加健全。财政部、人社部等部门正推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作。证监会也将提高公募基金三年以上长周期考核比重。

吴清表示，在各方努力下，中长期资金入市指导意见和实施方案的落实工作取得初步成效。后续，证监会将会同相关部门，进一步推动各项举措落地见效。

（文章来源：期货日报）