2月5日，上海市正式揭晓了《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》，标志着上海营商环境优化迈入了8.0版本的新纪元。该行动方案细致规划了五大领域，共计58项具体举措，旨在深度提升企业的满意度与获得感。

在全球营商环境排名的激烈竞争中，中国凭借显著进步，自2018年的第78位跃升至2020年的第31位，彰显了上海和北京等城市在营商环境优化方面的不懈努力。七年间，上海累计推出了1101项优化营商环境的举措。

企业体验为核心

新版本行动方案紧密围绕企业需求，坚持问题导向，力求在深化世行对标改革、优化企业服务、强化涉企监管、夯实基层基础及营造积极社会氛围等五大维度上取得实质性进展。上海市发展改革委营商处负责人指出，8.0版行动方案着重于三大方面：首先，深入把握营商环境的核心逻辑，对标世行新评估体系，推动十大指标领域的改革，以塑造国际竞争新优势。其次，积极回应企业关切，确保改革举措从顶层设计到落地实施的全链条贯通，支持各类企业健康成长。最后，强化《上海市优化营商环境条例》的落实，构建法治化的营商环境体系，为高质量发展提供坚实保障。

在深化世行对标改革方面，上海明确了包括市场准入、金融服务、国际贸易在内的十大指标领域的具体改革措施，特别是在金融服务领域，鼓励更多金融机构参与环境信息披露，探索建立不动产、股权等信托财产登记机制，以推动绿色金融发展。

行动方案的一大亮点在于全方位优化企业服务，通过整合线上线下资源，从政务服务、政策扶持、要素保障到涉外服务，提出了24条具体措施，旨在打造更加便捷、高效的服务体系。

值得注意的是，8.0版行动方案首次将“夯实营商基层基础”作为独立板块，强调基层创新，提出6条举措以打通营商环境建设的“最后一公里”，如鼓励打造特色营商环境品牌，制定特色产业方案等。

数字营商环境的革新

顺应数字经济发展趋势，行动方案在多个方面强调了数字营商环境的优化。在政务服务领域，上海将推进“人工智能+政务服务”，实现高频事项的智能审批与全程帮办服务。在纳税方面，全面推广数字化电子发票，提升企业用票便捷性。此外，上海还致力于深化数字法院建设，提高司法办案效率，同时积极探索跨境数据流动管理新模式，制订数据出境负面清单及操作指引，推动更多领域的先行先试。

临港新片区作为前沿阵地，已率先建立数据跨境流动分级分类管理机制，并发布了首批字段级、场景化的数据跨境流动操作指引，为数据跨境流动提供了实践范例。

上海各部门积极响应

同日，上海普陀区发布了其8.0版优化营商环境行动方案，提出了88条具体举措，涵盖全生命周期服务、办事便利性优化、监管检查质效提升等多个方面，旨在深化普陀特色营商环境建设。普陀区将为企业提供免费的数字版“健康体检报告”，并着力构建“千百十”新质产业体系，推动产业创新发展。

为优化企业融资服务，上海市委金融办表示将推动融资服务下沉至产业园区、街镇、楼宇，为企业提供更有针对性的金融服务。同时，上海市委网信办、数据局等部门将协同建立健全数据跨境流动机制，并继续开展优化营商网络环境专项整治工作，为企业营造安全、健康的网络生态环境。

上海市公安局也强调，法治与安全是营商环境的基石，将进一步加大对涉企网络谣言、网络水军、黑客攻击等违法犯罪的打击力度，为企业发展保驾护航。

（文章来源：上海证券报）