农业农村部办公厅关于印发《养殖业节粮行动实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司，部机关有关司局、直属有关单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于践行大食物观、构建多元化食物供给体系和粮食节约行动的部署安排，按照《农业农村部关于实施养殖业节粮行动的意见》要求，在保障粮食和重要农产品稳定安全供给前提下，持续推进饲料粮减量替代，推动养殖业节粮降耗、降本增效，我部制定了《养殖业节粮行动实施方案》。现印发给你们，请结合本地实际，细化目标任务，采取务实举措，认真抓好贯彻落实。

农业农村部办公厅

2025年4月25日

养殖业节粮行动实施方案

一、行动目标

统筹推进提效节粮、开源节粮、优化结构节粮三方面措施，力争到2030年，标准化规模养殖方式的每公斤动物产品平均饲料消耗量比2023年减少0.2公斤以上（降幅达7%以上）；非粮饲料资源开发利用产能达1000万吨以上，优质饲草产量比2023年新增4000万吨以上；建成一批适度规模、种养结合、生态循环、智慧管理的家庭农场或标准化养殖场；全国养殖业消耗的饲料中粮食用量占比降至60%左右。

二、重点任务

（一）大力推广养殖提效节粮技术

1. 加快推广精准饲料配方技术体系，重点围绕肉鸡、蛋鸡、肉牛、肉羊、鱼、虾等养殖动物品种，构建动态营养需要模型。组织制修订饲料标准和生产技术规范，编制发布应用技术要点。

2. 开展动物精准饲养管理技术产品集成应用，研发绿色高效饲料添加剂应用技术，支持低蛋白饲料配方必需的小品种氨基酸和酶制剂等产品研发。

3. 研发推广数智化饲喂决策和饲料配方软件系统，支持数据信息共享，集成应用智能决策模型，引导饲料加工设备核心部件自主创制。

4. 推进智能化标准化养殖设施装备集成配套，推广精细化阶段饲养管理工艺，鼓励养殖场配备智能化精准饲喂成套设施设备。

（二）充分挖掘利用非粮饲料资源

1. 开展地源性特色饲料资源调查评估，评价建立重点品种营养成分等基础参数数据库。

2. 积极发展非粮饲料资源提效加工利用，支持发酵饲料推广应用，加快推动农作物秸秆等地源性低值原料的发酵、酶解提效加工利用。

3. 加快推广新型高效资源转化型饲料原料，支持微生物菌体蛋白扩大产能，加快推广尿素等非蛋白氮饲料化利用。

4. 增补开发潜力较大的新饲料原料，修订发布《饲料原料目录》，明确发酵饲料分类管理要求。

（三）加快发展优质饲草生产

1. 提升饲草良种供给能力，加快培育优质高产饲草新品种。

2. 加快发展饲草种植，支持各地特别是牧区、农牧交错带，合理利用耕地发展饲草种植。

3. 积极拓展饲草发展空间，坚持“以种适地”同“以地适种”相结合，分类推进盐碱地综合利用。

4. 推动饲草全产业链发展，分区域集成推广饲草高效生产技术体系。

（四）引导优化养殖品种结构

1. 持续调整优化生猪产能，实施生猪产能调控实施方案。

2. 大力发展节粮型高效肉禽生产，积极推广家禽精准饲料配方技术。

3. 促进牛羊产业稳定发展，开展肉牛肉羊增量提质行动。

4. 加快发展设施渔业，推进传统养殖池塘标准化改造。

（五）持续开展技术集成创新与推广

1. 加快饲料饲草领域创新平台建设，支持养殖业节粮减排科技创新联盟等协作平台建设。

2. 强化节粮养殖关键核心技术装备研发，支持动物精准营养、饲料精准配方等核心技术和设施装备研发。

3. 大力培育推广节粮型优良新品种，支持培育饲料转化率高、节粮性能突出的畜禽水产新品种。

4. 加强动物疾病防治技术集成推广，集成推广一批适宜有效的流行病净化无疫模式。

5. 深入开展先进适用技术培训指导，组织成立养殖业提质节本增效技术服务团。

6. 总结推介养殖业节粮典型案例，引导发展高效节粮养殖模式。

（六）加快完善制度性保障措施

1. 持续优化饲料兽药审批制度，完善新饲料和新饲料添加剂评价指南。

2. 建立重点新产品审批绿色通道，对低蛋白饲料配方必需的小品种氨基酸和酶制剂等重点产品，主动跟进审批服务。

3. 完善饲料领域新产品评价监测制度，制定饲料和饲料添加剂试验评价机构管理规定。

三、阶段性进度安排

（一）2025年进度安排。制定完善精准配方低蛋白日粮应用技术要点，推广养殖数智化饲喂决策和饲料配方软件系统，启动全国地源性特色饲料资源调查评估工作。

（二）2026—2027年进度安排。集成推广不同养殖条件下饲料供给与营养需求精准适配的调控技术体系，完成全国地源性特色饲料资源基本情况调查摸底。

（三）2028—2030年进度安排。全面推广应用基于全产业链效益最大化的国产数智化饲喂决策和饲料配方软件系统。

四、组织保障

（一）加强组织实施保障。农业农村部成立养殖业节粮行动领导小组。

（二）细化管理服务措施。各省级农业农村部门因地制宜细化实化落实举措。

（三）推动形成良好氛围。充分发挥畜牧兽医领域智库等作用，引导各类生产经营主体积极主动参与。

（文章来源：农业农村部）

【期货导读】本文提及的养殖业节粮行动，将直接影响饲料粮的需求与供给，进而对玉米、大豆等饲料原料市场产生深远影响。通过减少饲料粮消耗，提高非粮饲料资源的利用率，将有效促进农业可持续发展，并可能对农产品价格及畜牧业成本带来积极变化。